近日，中共福州市委、福州市东说念主民政府印发《对于鼓舞全域治水建设愈加好意思好海滨山水城市的实施认识》动漫区，并发出示知，要求各地各部门联结践诺妥当抓好落实。

　　《对于鼓舞全域治水建设愈加好意思好海滨山水城市的实施认识》公布如下：

　　为全面贯彻党中央、国务院对于河湖长制的有臆测打算部署，妥当按照省委和省政府的职责要求，落细落实《中共福州市委、福州市东说念主民政府对于印发〈对持“3820”策略工程念念想精髓加速建设当代化海外城市行动纲领〉的示知》（榕委〔2021〕1号），推动河湖功能永续利用，要点实施“强基宁水、集约用水、控源净水、以文流水、产业兴水、数字管水、护河爱水”七大行动，发奋打造愈加好意思好海滨城市、山水城市，制定以下实施认识。

　　一、指导念念想

　　以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻贯彻习近平生态娴雅念念想，按照习近平总通知“把福州这座海滨城市、山水城市建设得愈加好意思好，更好造福东说念主民民众”的伏击要求，袭取习近平总通知在福建、福州职责时辰的调动理念、要紧实践，效率“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”的治水方针，实施“全党动员、全民起初、条块联结、皆抓共治”的治水策略，全域统筹构建水安全、水资源、水环境、水文化、水经济、水经管、水保护七大体系，对持山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，建成一批裕如特质的秀气河湖、秀气海湾，构建东说念主水和谐共生新款式，加速建设山净水秀城好意思的当代化海外城市。

　　二、职责方针

　　到2025年，胜仗创开国度节水型城市，全市主要流域国控断面一起达到Ⅲ类及以上水质，农村浑水“零直排”全笼罩，水文化焕发、水经济活跃，水晏河清、饮水轻易、用水通俗、亲水宜居的幸福水网基本酿成，擦亮当代化海外城市的秀气底色。

　　到2035年，河湖水系治理体系和治奢睿力已毕当代化，防洪减灾智力牢固汲引，水资源从简集约利用水平宇宙进步，水生态系统踏实性和生态功能显耀增强；绘就江河安澜、河畅水清、岸绿景好意思、鱼翔浅底的新画卷，全面建成东说念主水和谐共生的海滨城市、山水城市。

　　三、主要任务

　　（一）实施强基宁水行动，构建洪涝兼治、系统完备的水安合座系

　　1.汲引流域防洪智力。以闽江干流防洪汲引样式（福州段）为要点，系统鼓舞敖江、龙江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，遴荐蓄、泄、滞、排、抽（提）等抽象措施，推动酿成堤库联结、蓄泄兼施、调控安谧的流域、区域、城市协调配套的防洪减灾款式，已毕县县达标、乡乡布防。加强沿海防台防潮基础设施建设，统筹海堤加固和生态化建设，加强海岸带、滨海湿地、海岛整治开发，强化近岸海域赤潮防备，打造集海岸防护、生物各种性保护、生态优化于一体的防台防潮减灾款式。

　　2.加强城市内涝防治。加速鼓舞江北城区山洪防治及生态补水记号性工程，加大雨水管网和泵站设施改建力度，推动城区水系联排联调科学调养系统迭代升级，鼓舞城区水系连通、河说念流畅治理，充分显露水库、湖泊、湿地调蓄作用，酿成泉源减排、管网排放、蓄排并举、超标济急的城市排水防涝工程体系，不时汲引中心城区、滨海新城、大学城（科学城）排涝智力。

　　3.健全水患害把稳抽象调养机制。强化顶点天气城市预告预警和防洪排涝济急反映智力，鼓舞洪涝风险图编制及社会化应用，矫正完善要点各人职业设施和人命线工程专项济急预案，汲引顶点天气下水患害风险应酬智力。健全防洪排涝隐患排查整治机制，常态化实施河湖“四乱”清算，汲引水工程安全度汛监管和河湖行洪风险管控水平。

　　（二）实施集约用水行动，构建丰水俭用、成就合理的水资源体系

　　4.加速创开国度节水型城市。对持以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产，强化水资源刚性拘谨，推动东说念主口、经济与水资源承载智力相平衡。对持把节水理念默契到城市计较、建设、经管各门径，严格膨胀新改扩建样式“节水三同期”轨制（同期想象，同期施工，同期进入使用），促进节水降损。加速鼓舞区域节水型社会达标建设，鼓舞农业节水增效、工业节水减排，打造水资源经管调养平台，已毕水资源开发利用、优化成就。鼓舞十分规水开发利用，推动城镇浑水处理厂尾水抽象利用，打造一批试点样式，饱读动电力、化工、石化、钢铁等企业试点建设海水淡化厂和专用输水管线，缓解区域水资源供需矛盾。

　　5.增强水资源成就保险智力。按照一主（福州中心城区）、一副（福清市区）、双轴（沿江发展轴和滨海发展轴）、两翼（北部罗源湾地区和南部江阴湾、福清湾地区）、五廊一区（五条山海生态通廊以及西部平地生态陶冶和绿色发展区）的城市发展款式，实施一批要点水源和要紧引调水工程动漫区，优化给水输配系统布局，提速鼓舞平潭及闽江涎水资源成就（一闸三线）工程（福州段），建成投用霍口、昌西等大中型水库，构建山海统筹、南北互通、丰枯调剂、多源互补的当代化水资源成就网。

　　6.推动水资源成就提质增效。加速实施闽江口城市水资源成就（一库两线）记号性工程，动建龙湘水库，充分利用大樟溪生态环境保护效率和优质水源要求，贬责区域给水量不及、水质汲引等问题，确保市民民众既要有水喝，更要喝好水。加速麇集给水水源地及管网建设，推动县级城市和伏击城镇已毕双水源、多水源给水，鼓舞城乡给水一体化，汲引城乡饮用水品性。

　　（三）实施控源净水行动，构建河清岸好意思、宜居宜业的水环境体系

　　7.加强河湖生态保护与开发。牢固设立山水林田湖草沙人命共同体理念，健全流域统筹的生态环境治理机制，开展河湖健康评估，鼓舞闽江、敖江、龙江等流域生态保护开发，打造河流生态走廊。推动水源保护区及流域生态建设，遴荐工程措施或扶植水源陶冶林、建设东说念主工湿地、生态终止等生态保护措施，防备水土流结怨水源浑浊，合理调控流域的水文生态进程，涵水于地、涵水于林，全面汲引生态系统涵水功能。

　　8.强化水浑浊泉源治理。开展城市浑水提质增效专项行动，汲引生涯浑水处奢睿力，实行中心城区市政排水设施特准磋磨，联结工业园区圭臬化建设，深刻鼓舞工业浑浊源治理，加大农村生涯浑水治理力度，隆起抓好畜禽、水产衍生浑浊治理，从泉源上贬责好水浑浊问题。实施浑水零直排区建设工程，打造浑水零直排园区、社区，按照控源截污、管网完善、流水提质、生态收复的念念路，全面鼓舞截污纳管、管网补短板、雨污分流，确保水质不时踏实达标。鼎力实施净水润城记号性工程，针对融化氧、浑浊物、水体透明度等三大影响水体感官效果的中枢问题，联结高水高排工程，科学布局水质净化站、推流泵站等措施，充分利用闽江、乌龙江纳潮补水，提高水体透明度，打造亲水宜居、乐享净水的幸福水网、秀气河湖。

　　9.强化海湾生态治理。对持陆海统筹、河海联动，开展排查溯源，摸清掌捏主要流域、近岸海域范围内总计排污口信息；实施分类整治，按照照章取缔一批、清算合并一批、轨范整治一批的要求，完成流域干流及伏击支流、要点湖泊、要点海湾排污口整治，有用拒绝陆源浑浊入河下海。深化海上浑浊防治和海岸带生态保护开发，以罗源湾、闽江口、滨海新城、兴化湾北岸为要点，开展海洋生态保护和开发治理，改善海洋生态环境质料，提高海洋生态系统碳汇智力，建设水清滩净、鱼鸥翔集、东说念主海和谐的秀气海湾。

　　（四）实施以文流水行动，构建彰显底蕴、古今会通的水文化体系

　　10.打造令东说念主向往的诗画闽江。充分挖掘“两江四岸”深厚的文化底蕴与优好意思的当然痛快，全面梳理沿江淮安窑古迹、金山寺、烟台山、螺洲古镇、福建船政、罗星塔、闽安古镇等文化遗存，积极吸纳江水蓝、湿地绿、橄榄青、福桔红、茉莉白等当然天赋，计议实施融生态保护、悠闲不雅光、东说念主文历史就是一体的闽江十景记号性工程，力求成为“闽都文化”品牌走向世界的伏击复旧。推动“闽江之心”提档升级，鼓舞沿江楼宇好意思化、灯饰靓化，作念大餐饮好意思食、数字体验、千里浸式戏院等业态，打造滨江滨水的世界级城市会客厅。围绕建设海外一流滨水旅游主义地，隆起一船埠一景区一主题，加速沿岸船埠、景点景区等改造汲引、串点连线成片，生成可游可感可体验的游船航路，打造享誉海外“诗画闽江·船递幸福”闽江游品牌，让市民旅客晓悟山净水秀桔子红的好征象，感受闽山闽水物华新的新形势。

　　11.打造别样精彩的福舟悠游。围绕建设世界级内河游杰作的方针，尽心计议全新内河游清晰，以晋安河、光明港为要点，融入水上通顺、悠闲好意思食等业态，打造新式龙舟游船，开展格式各种的龙舟赛、龙舟游等系列行径，探索推出内河游+非遗展示、内河游+闽菜、内河游+福州三宝等跨界体验，重现东门乐游的盛景。以西湖、白马河、安泰河、三捷河、打铁港河为蓝带，串联三坊七巷、落魄杭、南公河口历史文化街区、古树古桥古厝等东说念主文当然景不雅，植入科普训导、文化创意、戏曲曲艺、悠闲旅游等元素，已毕城市记挂、文化片断、生涯场景、贸易空间古今会通。以流花溪、马杭洲河、梁厝河为蓝带，建设十里花廊，配套亲水设施，与串珠公园、主题游船、古榕古厝等相融，植入婚纱照相、水上乐土等业态，打造绿色生态、猖厥原理的网红打卡点。深刻挖掘城区内河邻近丰厚的文化遗存，构建水文化遗产数据库，建好水文化展示馆、水系抽象治理展示中心等载体，再现闽水千年的历史韵味。

　　12.打造独具魔力的福泉金汤。加强温泉文化保护、汲引、传承，用好“福泉金汤”商标，鼓舞福州温泉洗汤习俗非遗求教职责，建设温泉文化体验点等一批公益性样式，扩大温泉博物馆影响力，讲好温泉故事，发达金汤文化。深刻挖掘“中国温泉之都”品牌效应，以文化温泉、民生温泉为推手，以饱读台晋、螺洲、淮安、桂湖、滨海和永泰六大温泉片区为要点，推出温泉+旅游、温泉+康养、温泉+会展等多元温泉产业体系，培育温泉东说念主口，扩大温泉销耗。办好温泉海外旅游节，计较建设温泉文化磋议中心、温泉水乐土和温泉特质街镇等要点样式，汲引温泉老字号澡堂，建设一批大众汤屋，让市民旅客畅享匹夫汤、幸福泉，让福州成为文化彰显、普惠分享、产业富集、康乐幸福的海外温泉城市。

　　（五）实施产业兴水行动，构建业态丰富、活力涌动的水经济体系

　　13.放大当然流水原生价值。对持水生态、水资源、水产业三位一体发展念念路，显露大樟溪、敖江等水资源天赋，范畴发展酒业制造、医疗保健、好意思容养生等功能性家具，加速构建泉源流水、饮用水、功能饮料、食物加工等一体化水资源高超加工产业链，推动当然流水逶迤为产业流水，打响“福水”品牌。积极整合膨胀水环境治理边界的新时间、新拓荒、新模式，鼎力发展节能环保产业，实施永泰、闽清抽水蓄能电站等绿色动力类样式，着力打造绿色超等充电宝。作念好水资源+渔业著作，实施“百台万吨”记号性工程，援手发展水产衍生、远洋捕捞、水家具高超加工等产业，擦亮中国金鱼之都、中国鳗鲡之都、中国鱼丸之都、中国海带之乡、中国鲍鱼之乡等国字号柬帖。以打造水乡渔村为抓手，积极开拓渔业与旅游、悠闲、文化等产业有机和洽的悠闲渔业新业态。

　　14.打造亲水型宜居宜业宜游的城市。围绕建设海外旅游名城和全球伏击旅游主义地，不时办好“海丝”海外旅游节，汲引海丝海外旅游中心功能，促进“海丝”沿线国度和地区文化旅游区域合营。用足用好环江马拉松赛、海外自行车竞赛、海外龙舟赛、沙滩排球赛等要紧海外赛事品牌，计较建设水工程与水文化相和洽的水岸线经济，发展水上皮划艇、摩托艇、滑水等水上通顺，助推水旅产业、新兴职业业发展。按照合并计较、分区建设的原则，以闽江、龙江、敖江和中心城区河（湖）等为水系生态蓝带，串联历史文化街巷、串珠公园、滨水景不雅等，打造通山连水进社区的山水福说念。以公交站点、地铁口和说念路沿线建筑主要进出口为节点，优化福说念慢行设施，融入城市底蕴、城市色调等，计较建设风雨连廊，构建转角碰见好意思的城市风光。

　　15.提高海洋资源开发利用水平。加速打造海洋经济科学商酌和时间调动高地，作念大作念强福州海洋商酌院，高位嫁接六个海洋产业鸠合研发中心，着力培育闽江学院工业路校区科创走廊、连江县粗芦岛、福清元洪投资区等沿海调动集群高地，赋能中印尼“两国双园”样式建设。加速G228国说念福州段、福州海滨旅游区等计较建设，进一步显露海岸线资源上风，整合滨海当然景不雅、历史古迹、“海丝”文化、船政文化等特质资源，加速建设连江、琅岐海外生态旅游岛，打造海外海洋文旅度假魔力城市。

　　（六）实施数字管水行动，构建科学精确、聪惠治理的水经管体系

　　16.建设治水大脑。对持一网统管，优化水利、给水、排水、水环境、形势、海洋等感知神经元布局，推动各涉水部门数据资源集约分享利用，拓展汲引聪惠水利样式建设，打造看水一张网、治水一张图、管水一平台的聪惠水平台。完善城区水系联排联调系统，构建水系流域分区、管网网格化、浑水处理厂、水质在线监测站等水系经管全人命周期的聪惠监管平台。依托移动端技能，已毕各级河长在线巡河、实时记载和智能经管。

　　17.构建数字孪生流域。对全流域进行全身分数字映射，推动数字流域与物理流域虚实交互、仿真起初，强化预告、预警、预演、预案功能，对库、湖、闸、站等水系身分进行智能化汲引改造，汲引河湖水系的数字化、网罗化、智能化监测、调养、经管水平，鼓舞酿成城区内河一网多片、闽江流域一线多点、龙江流域一江四溪、敖江流域一线二库的数字孪生总体布局。

　　18.完善治水网罗安合座系。健全涉水边界网罗安全轨制体系，以关键涉水信息基础设施保护为要点，强化伏击数据和供应链安全。建设完善统独处份认证职业、合并密码职业等合并基础安全职业，深化治水网罗安全的查、改、罚监管机制，完善治水网罗安全事件济急预案，构建涵盖基础防护、监测分析和反映收复的治水网罗安全防护体系。

　　（七）实施护河爱水行动，构建东说念主东说念主参与、水岸同治的水保护体系

　　19.不时鼓舞“护河爱水、清洁家园”。联结创建宇宙娴雅典范城市，对持以河带岸，等闲开展爱国卫生通顺，将清算触角延迟至沟、渠、塘、坝等小微水体和背街弄堂、房前屋后、楼说念、电梯间等各人区域，不休改善东说念主居环境，共同看守秀气宜居的健康家园。完善民间河长监督机制、履职轨制等，膨胀河（湖）长+网格化的模式，将河（湖）管护职责，纳入下层网格化治理伏击内容，充分显露沿河（湖）的网格作用，鼓舞护河、巡河常态长效。显露党员前卫法子作用，常态化组织开展志愿者行径，膨胀东说念主居环境整治积分制，按照参与越多、积分越高的原则，通过设立积分超市、建立积分兑换机制等方式，激勉全社会参与治水浓厚氛围。

　　20.实施海外湿地保护典范工程。藏身海外视线，不时抓好湿地生态系统保护与发展，积极求教海外伏击湿地，加速推动闽江河口湿地求教世界当然遗产样式。全域汲引湿地保护、经管、磋磨、商酌水平，健全完善湿地法治保险机制，严格落实《福州市闽江河口湿地当然保护区经管办法》、《福州市湿地保护经管办法》等，酿成具有全球影响的河口湿地生态系统保护开发与可不时利用的闽江河口模式，打造世界湿地保护与利用典范。按照高颜值、高品性、高品位的圭臬，把乌龙江、马航洲湿地公园等闽江河口湿地与龙祥岛、塔礁洲等联结起来，开发闽江口海防炮台群，规建一批集生态、旅游、东说念主文、景不雅于一体的国内知名的城市湿地公园，打造独具江风海韵的世界级湿地景不雅。

　　21.强化福山福水润福东说念主品牌营销。以“七溜八溜、不离福州”金字牌号为引颈，宣传福文化，讲好水故事，让诗画闽江、福舟悠游、福泉金汤等品牌价值深刻东说念主心。深化与境外主流媒体及干系机构的磋议合营，用好网罗、新媒体、影视作品等传播载体，加强线上、线下互动，推动福山福水润福东说念主品牌市集化营销，不休汲引有福之州的知名度和好意思誉度。

　　四、保险措施

　　（一）完善鼓舞机制。落实由市委和市政府主要指挥任双总指挥长的河（湖）长机制，由设在市水利局的河长办负责承担全域治水“七大行动”的统筹协调、指挥调养、资源整合、抽象研判、窥伺督办等时常职责。积极肯求市闽江卑鄙河说念管护中心加挂市河湖长制事务中心，算作市河长办复旧机构。整合城区水系治理、温泉之都建设等样式指挥部，成立“水韵榕城”样式指挥部，由市指挥担任指挥长，统筹鼓舞中心城区水系抽象治理职责。

　　（二）落实职责保险。调动治水投融资机制，作念大作念强治水投融资主体，提醒社会老本进入，饱读动各级财政每年从地皮出让收入中专项安排水系治理资金。健全流域生态赔偿机制，探索开展水权交往赔偿，加大对水质改良较好、从简用水多、生态保护较好的县（市）区的补助力度；对发生要紧（含）以上司别水环境浑浊事故的县（市）区，照章严格处罚，扣减奖补资金，所扣资金用于全市流域生态赔偿、治水奖励等。加速矫正干系场地性法例和规定，严厉打击侵占河湖水域岸线、河说念违警采砂、水生态窒碍等作歹行径。

　　（三）强化监督窥伺。严格落实河（湖）长制，深化水系汲引“6+X”时常监督联席会议轨制，实时协调贬责要点难点问题，督促各项任务胜仗实施。健合座现水系抽象治理要求的方针体系、窥伺办法、赏罚机制，强化窥伺放置诈骗，把落实情况纳入指挥班子和指挥干部窥伺评价伏击内容，算作干部任用的伏击依据，算作干系边界样式资金分派的伏击参考。

　　（四）营造浓厚氛围。设立林则徐治水奖，以改善水质为中枢，兼顾生态保护、水资源经管等身分；面向社会组织、高校社团，设立治水团队奖；面向治水边界具体样式、案例，设立治水样式奖；面向行业企业、新闻媒体等，设立治水孝顺奖。对功绩隆起、影响等闲的机关职业单元或个东说念主，给予奖励，设立邃密职责导向，凝华全社会护河爱水共鸣和行动自发，构建共建共治分享治水新款式。

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