近日，中共福州市委、福州市东说念主民政府印发《对于鼓吹全域治水建设愈加好意思好海滨山水城市的实施见识》赵小贝，并发出奉告，要求各地各部门联结履行讲求抓好落实。

　　《对于鼓吹全域治水建设愈加好意思好海滨山水城市的实施见识》公布如下：

　　为全面贯彻党中央、国务院对于河湖长制的决策部署，讲求按照省委和省政府的责任要求，落细落实《中共福州市委、福州市东说念主民政府对于印发〈相持“3820”策略工程念念想精髓加速建设当代化海外城市行动节录〉的奉告》（榕委〔2021〕1号），推动河湖功能永续利用，重心实施“强基宁水、集约用水、控源净水、以文流水、产业兴水、数字管水、护河爱水”七大行动，致力于打造愈加好意思好海滨城市、山水城市，制定以下实施见识。

　　一、指导念念想

　　以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻贯彻习近平生态细腻念念想，按照习近平总通知“把福州这座海滨城市、山水城市建设得愈加好意思好，更好造福东说念主民群众”的迫切要求，袭取习近平总通知在福建、福州责任时辰的立异理念、关键实践，降服“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水方针，实施“全党动员、全民发轫、条块联结、都抓共治”的治水策略，全域统筹构建水安全、水资源、水环境、水文化、水经济、水管束、水保护七大体系，相持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建成一批毒害特质的秀雅河湖、秀雅海湾，构建东说念主水和谐共生新风光，加速建设山净水秀城好意思的当代化海外城市。

　　二、责任想法

　　到2025年，得胜创开国度节水型城市，全市主要流域国控断面一都达到Ⅲ类及以上水质，农村浑水“零直排”全覆没，水文化蕃昌、水经济活跃，水晏河清、饮水宽解、用水肤浅、亲水宜居的幸福水网基本变成，擦亮当代化海外城市的秀雅底色。

　　到2035年，河湖水系治理体系和治贤人商兑现当代化，防洪减灾智商自由晋升，水资源纯粹集约利用水平寰球超过，水生态系统剖析性和生态功能权贵增强；绘就江河安澜、河畅水清、岸绿景好意思、鱼翔浅底的新画卷，全面建成东说念主水和谐共生的海滨城市、山水城市。

　　三、主要任务

　　（一）实施强基宁水行动，构建洪涝兼治、系统完备的水安整体系

　　1.晋升流域防洪智商。以闽江干流防洪晋升神色（福州段）为重心，系统鼓吹敖江、龙江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，继承蓄、泄、滞、排、抽（提）等空洞步履，推动变成堤库联结、蓄泄兼施、调控自若的流域、区域、城市息争配套的防洪减灾风光，兑现县县达标、乡乡布防。加强沿海防台防潮基础设施建设，统筹海堤加固和生态化建设，加强海岸带、滨海湿地、海岛整治成立，强化近岸海域赤潮谨防，打造集海岸防护、生物各类性保护、生态优化于一体的防台防潮减灾风光。

　　2.加强城市内涝防治。加速鼓吹江北城区山洪防治及生态补水符号性工程，加大雨水管网和泵站设施改建力度，推动城区水系联排联调科学诊疗系统迭代升级，鼓吹城区水系连通、河说念贯通治理，充分证实水库、湖泊、湿地调蓄作用，变成起源减排、管网排放、蓄排并举、超标救急的城市排水防涝工程体系，持续晋升中心城区、滨海新城、大学城（科学城）排涝智商。

　　3.健全水患害谨防空洞诊疗机制。强化极点天气城市预告预警和防洪排涝救急反馈智商，鼓吹洪涝风险图编制及社会化应用，改进完善重心人人处事设施和人命线工程专项救急预案，晋升极点天气下水患害风险卤莽智商。健全防洪排涝隐患排查整治机制，常态化实施河湖“四乱”计帐，晋升水工程安全度汛监管和河湖行洪风险管控水平。

　　（二）实施集约用水行动，构建丰水俭用、竖立合理的水资源体系

　　4.加速创开国度节水型城市。相持以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产，强化水资源刚性不停，推动东说念主口、经济与水资源承载智商相平衡。相持把节水理念集中到城市决策、建设、管束各格式，严格践诺新改扩建神色“节水三同期”轨制（同期野心，同期施工，同期干预使用），促进节水降损。加速鼓吹区域节水型社会达标建设，鼓吹农业节水增效、工业节水减排，打造水资源管束诊疗平台，兑现水资源开发利用、优化竖立。鼓吹特殊规水开发利用，推动城镇浑水处理厂尾水空洞利用，打造一批试点神色，荧惑电力、化工、石化、钢铁等企业试点建设海水淡化厂和专用输水管线，缓解区域水资源供需矛盾。

　　5.增强水资源竖立保险智商。按照一主（福州中心城区）、一副（福清市区）、双轴（沿江发展轴和滨海发展轴）、两翼（北部罗源湾地区和南部江阴湾、福清湾地区）、五廊一区（五条山海生态通廊以及西部平地生态修养和绿色发展区）的城市发展风光，实施一批重心水源和关键引调水工程，优化给水输配系统布局，提速鼓吹平潭及闽江涎水资源竖立（一闸三线）工程（福州段），建成投用霍口、昌西等大中型水库赵小贝，构建山海统筹、南北互通、丰枯调剂、多源互补的当代化水资源竖立网。

　　6.推动水资源竖立提质增效。加速实施闽江口城市水资源竖立（一库两线）符号性工程，动建龙湘水库，充分利用大樟溪生态环境保护效率和优质水源条款，治理区域给水量不及、水质晋升等问题，确保市民群众既要有水喝，更要喝好水。加速围聚给水水源地及管网建设，推动县级城市和迫切城镇兑现双水源、多水源给水，鼓吹城乡给水一体化，晋升城乡饮用水品性。

　　（三）实施控源净水行动，构建河清岸好意思、宜居宜业的水环境体系

　　7.加强河湖生态保护与成立。牢固成立山水林田湖草沙人命共同体理念，健全流域统筹的生态环境治理机制，开展河湖健康评估，鼓吹闽江、敖江、龙江等流域生态保护成立，打造河流生态走廊。推动水源保护区及流域生态建设，继承工程步履或扶植水源修养林、建设东说念主工湿地、生态阻隔等生态保护步履，谨防水土流结怨水源混浊，合理调控流域的水文生态经由，涵水于地、涵水于林，全面晋升生态系统涵水功能。

　　8.强化水混浊起源治理。开展城市浑水提质增效专项行动，晋升生涯浑水处贤人商，实行中心城区市政排水设施特准辩论，联结工业园区法式化建设，深刻鼓吹工业混浊源治理，加大农村生涯浑水治理力度，凸起抓好畜禽、水产繁衍混浊治理，从起源上治理好水混浊问题。实施浑水零直排区建设工程，打造浑水零直排园区、社区，按照控源截污、管网完善、流水提质、生态还原的念念路，全面鼓吹截污纳管、管网补短板、雨污分流，确保水质持续剖析达标。猖厥实施净水润城符号性工程，针对融化氧、混浊物、水体透明度等三大影响水体感官效果的中枢问题，联结高水高排工程，科学布局水质净化站、推流泵站等步履，充分利用闽江、乌龙江纳潮补水，提高水体透明度，打造亲水宜居、乐享净水的幸福水网、秀雅河湖。

　　9.强化海湾生态治理。相持陆海统筹、河海联动，开展排查溯源，摸清掌抓主要流域、近岸海域范围内统共排污口信息；实施分类整治，按照照章取缔一批、计帐合并一批、法式整治一批的要求，完成流域干流及迫切支流、重心湖泊、重心海湾排污口整治，有用拦阻陆源混浊入河下海。深化海上混浊防治和海岸带生态保护成立，以罗源湾、闽江口、滨海新城、兴化湾北岸为重心，开展海洋生态保护和成立治理，改善海洋生态环境质料，提高海洋生态系统碳汇智商，建设水清滩净、鱼鸥翔集、东说念主海和谐的秀雅海湾。

　　（四）实施以文流水行动，构建彰显底蕴、古今会通的水文化体系

　　10.打造令东说念主向往的诗画闽江。充分挖掘“两江四岸”深厚的文化底蕴与优好意思的当然适意，全面梳理沿江淮安窑名胜、金山寺、烟台山、螺洲古镇、福建船政、罗星塔、闽安古镇等文化遗存，积极吸纳江水蓝、湿地绿、橄榄青、福桔红、茉莉白等当然资质，策划实施融生态保护、赋闲不雅光、东说念主文历史便是一体的闽江十景符号性工程，力图成为“闽都文化”品牌走向世界的迫切相沿。推动“闽江之心”提档升级，鼓吹沿江楼宇好意思化、灯饰靓化，作念大餐饮好意思食、数字体验、千里浸式戏院等业态，打造滨江滨水的世界级城市会客厅。围绕建设海外一流滨水旅游想法地，凸起一船埠一景区一主题，加速沿岸船埠、景点景区等改动晋升、串点连线成片，生成可游可感可体验的游船航路，打造享誉海外“诗画闽江·船递幸福”闽江游品牌，让市民旅客晓悟山净水秀桔子红的好征象，感受闽山闽水物华新的新表象。

　　11.打造别样精彩的福舟悠游。围绕建设世界级内河游极品的想法，经心策划全新内河游清爽，以晋安河、光明港为重心，融入水上通顺、赋闲好意思食等业态，打造新式龙舟游船，开展风光各类的龙舟赛、龙舟游等系列行为，探索推出内河游+非遗展示、内河游+闽菜、内河游+福州三宝等跨界体验，重现东门乐游的盛景。以西湖、白马河、安泰河、三捷河、打铁港河为蓝带，串联三坊七巷、高下杭、南公河口历史文化街区、古树古桥古厝等东说念主文当然景不雅，植入科普教悔、文化创意、戏曲曲艺、赋闲旅游等元素，兑现城市牵记、文化片断、生涯场景、交易空间古今会通。以流花溪、马杭洲河、梁厝河为蓝带，建设十里花廊，配套亲水设施，与串珠公园、主题游船、古榕古厝等相融，植入婚纱照相、水上乐土等业态，打造绿色生态、落拓兴致的网红打卡点。深刻挖掘城区内河相近丰厚的文化遗存，构建水文化遗产数据库，建好水文化展示馆、水系空洞治理展示中心等载体，再现闽水千年的历史韵味。

　　12.打造独具魔力的福泉金汤。加强温泉文化保护、晋升、传承，用好“福泉金汤”商标，鼓吹福州温泉洗汤习俗非遗申诉责任，建设温泉文化体验点等一批公益性神色，扩大温泉博物馆影响力，讲好温泉故事，证实金汤文化。深刻挖掘“中国温泉之都”品牌效应，以文化温泉、民生温泉为推手，以饱读台晋、螺洲、淮安、桂湖、滨海和永泰六大温泉片区为重心，推出温泉+旅游、温泉+康养、温泉+会展等多元温泉产业体系，培育温泉东说念主口，扩大温泉破钞。办好温泉海外旅游节，决策建设温泉文化调换中心、温泉水乐土和温泉特质街镇等重心神色，晋升温泉老字号澡堂，建设一批内行汤屋，让市民旅客畅享庶民汤、幸福泉，让福州成为文化彰显、普惠分享、产业富集、康乐幸福的海外温泉城市。

　　（五）实施产业兴水行动，构建业态丰富、活力涌动的水经济体系

　　13.放大当然流水原生价值。相持水生态、水资源、水产业三位一体发展念念路，证实大樟溪、敖江等水资源资质，界限发展酒业制造、医疗保健、好意思容养生等功能性家具，加速构建起源流水、饮用水、功能饮料、食物加工等一体化水资源深通加工产业链，推动当然流水鬈曲为产业流水，打响“福水”品牌。积极整合彭胀水环境治理界限的新期间、新开采、新模式，猖厥发展节能环保产业，实施永泰、闽清抽水蓄能电站等绿色动力类神色，效力打造绿色超等充电宝。作念好水资源+渔业著述，实施“百台万吨”符号性工程，支持发展水产繁衍、远洋捕捞、水家具深通加工等产业，擦亮中国金鱼之都、中国鳗鲡之都、中国鱼丸之都、中国海带之乡、中国鲍鱼之乡等国字号柬帖。以打造水乡渔村为抓手，积极开拓渔业与旅游、赋闲、文化等产业有机吞并的赋闲渔业新业态。

　　14.打造亲水型宜居宜业宜游的城市。围绕建设海外旅游名城和全球迫切旅游想法地，持续办好“海丝”海外旅游节，晋升海丝海外旅游中心功能，促进“海丝”沿线国度和地区文化旅游区域合营。用足用好环江马拉松赛、海外自行车竞赛、海外龙舟赛、沙滩排球赛等关键海外赛事品牌，计较建设水工程与水文化相吞并的水岸线经济，发展水上皮划艇、摩托艇、滑水等水上通顺，助推水旅产业、新兴管奇迹发展。按照吞并决策、分区建设的原则，以闽江、龙江、敖江和中心城区河（湖）等为水系生态蓝带，串联历史文化街巷、串珠公园、滨水景不雅等，打造通山连水进社区的山水福说念。以公交站点、地铁口和说念路沿线建筑主要相差口为节点，优化福说念慢行设施，融入城市底蕴、城市颜色等，决策建设风雨连廊，构建转角碰见好意思的城市风景。

　　15.提高海洋资源开发利用水平。加速打造海洋经济科学商榷和期间立异高地，作念大作念强福州海洋商榷院，高位嫁接六个海洋产业搭伙研发中心，效力培育闽江学院工业路校区科创走廊、连江县粗芦岛、福清元洪投资区等沿海立异集群高地，赋能中印尼“两国双园”神色建设。加速G228国说念福州段、福州海滨旅游区等决策建设，进一步证实海岸线资源上风，整合滨海当然景不雅、历史名胜、“海丝”文化、船政文化等特质资源，加速建设连江、琅岐海外生态旅游岛，打造海外海洋文旅度假魔力城市。

　　（六）实施数字管水行动，构建科学精确、机灵治理的水管束体系

　　16.建设治水大脑。相持一网统管，优化水利、给水、排水、水环境、表象、海洋等感知神经元布局，推动各涉水部门数据资源集约分享利用，拓展晋升机灵水利神色建设，打造看水一张网、治水一张图、管水一平台的机灵水平台。完善城区水系联排联调系统，构建水系流域分区、管网网格化、浑水处理厂、水质在线监测站等水系管束全人命周期的机灵监管平台。依托移动端技能，兑现各级河长在线巡河、实时记载和智能管束。

　　17.构建数字孪生流域。对全流域进行全身分数字映射，推动数字流域与物理流域虚实交互、仿真初始，强化预告、预警、预演、预案功能，对库、湖、闸、站等水系身分进行智能化晋升改动，晋升河湖水系的数字化、齐集化、智能化监测、诊疗、管束水平，鼓吹变成城区内河一网多片、闽江流域一线多点、龙江流域一江四溪、敖江流域一线二库的数字孪生总体布局。

　　18.完善治水齐集安整体系。健全涉水界限齐集安全轨制体系，以要道涉水信息基础设施保护为重心，强化迫切数据和供应链安全。建设完善统孤单份认证处事、吞并密码处事等吞并基础安全处事，深化治水齐集安全的查、改、罚监管机制，完善治水齐集安全事件救急预案，构建涵盖基础防护、监测分析和反馈还原的治水齐集安全防护体系。

　　（七）实施护河爱水行动，构建东说念主东说念主参与、水岸同治的水保护体系

　　19.持续鼓吹“护河爱水、清洁家园”。联结创建寰球细腻典范城市，相持以河带岸，平常开展爱国卫生通顺，将计帐触角延迟至沟、渠、塘、坝等小微水体和背街弄堂、房前屋后、楼说念、电梯间等人人区域，不时改善东说念主居环境，共同看管秀雅宜居的健康家园。完善民间河长监督机制、履职轨制等，引申河（湖）长+网格化的模式，将河（湖）管护责任，纳入下层网格化治理迫切内容，充分证实沿河（湖）的网格作用，鼓吹护河、巡河常态长效。证实党员前锋法式作用，常态化组织开展志愿者行为，彭胀东说念主居环境整治积分制，按照参与越多、积分越高的原则，通过设立积分超市、建立积分兑换机制等方式，激勉全社会参与治水浓厚氛围。

　　20.实施海外湿地保护典范工程。立足海外视线，持续抓好湿地生态系统保护与发展，积极申诉海外迫切湿地，加速推动闽江河口湿地申诉世界当然遗产神色。全域晋升湿地保护、管束、辩论、商榷水平，健全完善湿地法治保险机制，严格落实《福州市闽江河口湿地当然保护区管束办法》、《福州市湿地保护管束办法》等，变成具有全球影响的河口湿地生态系统保护成立与可持续利用的闽江河口模式，打造世界湿地保护与利用典范。按照高颜值、高品性、高品位的法式，把乌龙江、马航洲湿地公园等闽江河口湿地与龙祥岛、塔礁洲等联结起来，成立闽江口海防炮台群，规建一批集生态、旅游、东说念主文、景不雅于一体的国内知名的城市湿地公园，打造独具江风海韵的世界级湿地景不雅。

　　21.强化福山福水润福东说念主品牌营销。以“七溜八溜、不离福州”金字牌号为引颈，宣传福文化，讲好水故事，让诗画闽江、福舟悠游、福泉金汤等品牌价值深刻东说念主心。深化与境外主流媒体及关联机构的调换合营，用好齐集、新媒体、影视作品等传播载体，加强线上、线下互动，推动福山福水润福东说念主品牌市集化营销，不时晋升有福之州的知名度和好意思誉度。

　　四、保险步履

　　（一）完善鼓吹机制。落实由市委和市政府主要携带任双总指挥长的河（湖）长机制，由设在市水利局的河长办负责承担全域治水“七大行动”的统筹息争、指挥诊疗、资源整合、空洞研判、考查督办等日常责任。积极苦求市闽江下流河说念管护中心加挂市河湖长制事务中心，动作市河长办相沿机构。整合城区水系治理、温泉之都建设等神色指挥部，成立“水韵榕城”神色指挥部，由市携带担任指挥长，统筹鼓吹中心城区水系空洞治理责任。

　　（二）落实责任保险。立异治水投融资机制，作念大作念强治水投融资主体，指导社会成本干预，荧惑各级财政每年从地皮出让收入中专项安排水系治理资金。健全流域生态抵偿机制，探索开展水权交游抵偿，加大对水质改良较好、纯粹用水多、生态保护较好的县（市）区的补助力度；对发生关键（含）以上司别水环境混浊事故的县（市）区，照章严格处罚，扣减奖补资金，所扣资金用于全市流域生态抵偿、治水奖励等。加速改进关联场所性法令和规定，严厉打击侵占河湖水域岸线、河说念积恶采砂、水生态陡立等积恶行为。

　　（三）强化监督考查。严格落实河（湖）长制，深化水系晋升“6+X”日常监督联席会议轨制，实时协看重理重心难点问题，督促各项任务凯旋实施。健整体现水系空洞治理要求的想法体系、考查办法、赏罚机制，强化考查阻挡欺诈，把落实情况纳入携带班子和携带干部考查评价迫切内容，动作干部任用的迫切依据，动作关联界限神色资金分拨的迫切参考。

　　（四）营造浓厚氛围。设立林则徐治水奖，以改善水质为中枢，兼顾生态保护、水资源管束等身分；面向社会组织、高校社团，设立治水团队奖；面向治水界限具体神色、案例，设立治水神色奖；面向行业企业、新闻媒体等，设立治水孝敬奖。对业绩凸起、影响平常的机关奇迹单元或个东说念主，给以奖励，成立邃密责任导向，凝华全社会护河爱水共鸣和行动自发，构建共建共治分享治水新风光。

 赵小贝

  中共福州市委福州市东说念主民政府印发《对于鼓吹全域治水建设愈加好意思好海滨山水城市的实施见识》

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